雄安地下空间建设用地使用权分层确权法治

任我行

一、分层设立的法律基础：建设用地使用权可在地表、地上、地下分别设立，并分层登记确权，地下空间不再是“无主空白”，而是可以依法取得、使用与流转的权利客体。

二、确权的意义：新区大规模开发地下空间（管廊、停车、商业、交通枢纽），分层确权明确了“谁在用哪一层、凭什么用”，避免相邻权利人因空间重叠产生权属争议。

三、取得与登记：地下空间使用权通常通过出让或划拨取得，并按层划定范围办理不动产登记；用途、深度与连通要求须在权属证书与规划条件中写清，权利边界才有据可依。

四、实务风险：跨界连通、公共利益优先（如人防、应急通道）可能对约定用途形成限制；开发运营方应在签约前核实分层权属与规划条件，防止“买到用不了”。

五、观察：分层确权是地下空间从“工程概念”变成“法律财产”的关键一步；读懂它，城市向下生长才有清晰的权利秩序。

（本文为地下空间建设用地使用权分层确权法律观察，具体以民法典物权编、不动产登记与地下空间开发利用规定为准。）