谁在雄安"吃螃蟹"？设立河北雄安新区，是千年大计、国家大事。 当一座新城从"一张白纸"起步，最难的一道题，不是盖多少楼，而是——怎么盖、为谁盖、用什么样的制度盖。 在雄安新区各类建设任务中，市场化商品房开发是最硬的一块骨头：不搞土地财政、取消预售、现房销售、租购并举。没有任何现成经验可循。 谁来当"第一个吃螃蟹的人"？中国电建、中国交建、河北建投、雄安集团等一批央企和地方国企挺身而出。他们承担的，不只是几个楼盘，更是中国房地产制度改革的一块"实景验证场景"。 本文系统梳理首批参与雄安市场化项目建设的央企与地方国企实践，看他们如何在"零经验"中开局、在"高标准"下攻坚、在"新制度"中探路。
数据速览：截至 2025 年底的雄安- 开发规模：累计开发面积 215 平方公里，建设楼宇 5300 余栋，总建筑面积超 5800 万平方米
- 投资强度：累计完成投资超 1 万亿元，"十四五"期间地区生产总值年均增长 17.1%
- 央企布局：8 家央企总部落户，中央企业累计设立各类分支机构 400 多家，4000 多家北京来源企业落地
- 市场化住房：已建成 338.55 万平方米、3.43 万套，全面现房销售、精装交付
- 产业集聚：空天信息生态企业 69 家、创新平台 9 个；人工智能企业近百家、大模型近 30 款
一、千年大计里的"先手棋"：国企为何要"吃螃蟹"2017 年 4 月 1 日，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。这是继深圳经济特区、上海浦东新区之后，又一具有全国意义的新区，承担着集中疏解北京非首都功能、探索人口经济密集地区优化开发新模式的历史使命。 在这张蓝图上，央企与地方国企是主力军。截至目前，中国星网、中国中化、中国华能、中国矿产、中国大唐、中国华电、中国诚通、中国农发集团等 8 家央企总部已落户雄安；中央企业在新区累计设立各类分支机构 400 多家。 但真正考验"敢为天下先"的，是市场化商品房。 雄安要探索的，是一条完全不同于传统房地产开发的新路——取消预售、现房销售、租购并举。这意味着首批开发者面对的是没有先例、没有经验的全新课题。 谁来做第一个？谁来承担试错风险？正是在这样的背景下，一批央企和地方国企以"敢为天下先"的气魄率先破局，为中国房地产制度改革提供了珍贵的实景验证场景。
二、四家破局者：在没有路的地方走出路中国电建：以"四个第一"立起市场化开发标杆中国电建是当之无愧的先行者。2020 年 12 月，电建竞得容东片区 1 号地块，肩负起将雄安·电建智汇城打造成智慧城市、智慧能源、碳中和标杆示范区的使命。 项目总建筑面积约 166 万平方米，涵盖写字楼、商业、公寓、住宅、酒店及经营性文化设施六大业态。面对 100 多栋建筑同时启动、毫无经验可循的复杂局面，电建以"第一个完成奠基、第一个出零平、第一个开放展示中心、第一个开园运营"的"四个第一"，创造了令人瞩目的"电建速度"。 背后的攻坚同样开创性：聚合 29 家成员企业组建联合攻坚团队，以"BIM 先行、样板引路"的管控思路和"市政先行保接驳、穿插施工三同步"的施工方法，用数字场景为物理场景赋能。 在交付环节，电建智汇城交付前数月就启动"预验先行"机制，组织工程、设计、营销、物业多方联合多轮排查，从外墙材料到智能系统调试，每一处都按国家级标准执行；项目全装修交付，配备智能家居系统，物业从"管理者"转型为"生活合伙人"。 科技创新上，电建同样勇立潮头："雄安之翼"创新应用 3D 打印技术，建成后将成为亚洲最大 3D 打印建筑，入选河北省首批智能建造示范项目；碳中和广场斩获"近零能耗""近零碳"双认证与德国 PHI 设计认证三项顶级认证。 中国电建地产集团相关负责人曾表示："作为负责任的央企，不仅承接了新区第一批市场化项目建设，也承载着为市场化项目积累开发、运营经验的重任。"这种历史担当，正是"敢为天下先"的生动写照。 中国交建：首创"四类产权组团"住房供给新模式中交·启园位于启动区西北部居住片区，是启动区首批市场化项目之一，总建筑面积约 34 万平方米，含 49 栋建筑，户型约 50 至 160 平方米，定位为科创交往中心、青年公寓与普通住宅的综合产业生态。 它最引人注目的突破，在于首创"四类产权组团"协同布局——商品住房、共有产权住房、政策性租赁住房与机构租赁住房四大类型在同一项目内有机融合。这在当时的中国房地产行业前所未有，真正打破了单一产权模式的局限。 建设品质上，项目借鉴"小街区、密路网"理念，构建 15 分钟生活圈，全面融入"海绵城市"，实现雨污零排放。建造技术上，针对地下室渗漏采用多层复合防水工艺，应用"三明治"夹芯保温墙板一体化成型浇筑，实现保温层与结构同寿命。中交参建的启动区西北片区项目荣获 2025 年中国土木工程詹天佑优秀住宅小区金奖。 中交还在昝岗片区打造中交未来科创城，紧邻京雄城际雄安站，其中 5 个单体工程获评"2023 年度河北省结构优质工程"。 河北建投：以超大体量探索综合开发新路径作为河北省属骨干企业，河北建投开发的雄安·金湖未来城，规划总用地 69.41 万平方米，总建筑面积约 235.62 万平方米，其中地上 160.17 万平方米，涵盖住宅、公寓、商业、写字楼、酒店及公服配套，地下 75.45 万平方米。 项目位于容东片区西南部，毗邻市民服务中心、商务服务中心和金湖公园，在新区在建市场化项目中堪称"巨舰"。河北建投在规划、建设、招商、运营各环节积极探索新模式，不断拓宽盈利渠道、提升经营质效。 住房产品上，金湖未来城推出朗悦府、朗悦湾、海棠郡等多个系列，覆盖住宅、办公多元业态。作为地方国企代表，河北建投的实践说明：地方国企同样能在国家战略中发挥不可替代的作用，在资源整合、属地协调上具有独特优势，与央企形成良好互补。 雄安集团：以"华望城"探索首个市场化商品房华望城是雄安新区首批市场化项目，也是新区首个商品房项目，由雄安集团城发公司开发建设。项目总占地约 102.5 万平方米，总建筑面积约 194 万平方米，共 229 栋建筑，住宅约 85.1 万平方米、商务办公约 33.5 万平方米，合理配比实现职住平衡。 作为首个商品房项目，华望城率先探索了开发、销售、服务三类模式。项目内部办公、教育、商业、医疗配套完备，雄安新区中关村科技园落址于此，300 余家企业进驻，北京四中雄安校区第二实验学校已投运，超百家品质商家入驻。 住房保障上，华望城总房源 6600 余套，其中 30% 作为自持租赁，市场化住宅 4200 余套，已实现"拎包入住"、配备全套家具家电，形成"疏解安居、产业聚集、人才汇聚"的联动机制——这种将市场化销售与疏解保障结合的模式，在全国具有首创意义。 "敢为天下先"集中体现在四个"敢于"综合来看，首批企业的精神集中在四点： 敢于在"零经验"中开局。 取消预售、现房销售、租购并举、职住平衡，在当时都是无先例的重大改革。电建"四个第一"、中交"四类产权组团"、华望城"首个商品房"，每一项"第一"背后都是敢闯敢试。 敢于在"高标准"下攻坚。 雄安坚持"世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位"。100 多栋同时启动、毫米级精度、235 万㎡超大体量，都是对企业综合实力的极限考验。BIM、3D 打印、数字孪生、海绵城市全面应用，把"不可能"变成"一定能"。 敢于在"新制度"中探路。 现房销售、精装交付、"所见即所得、交房即交证"、"两供两价"、租售同权——首批企业既是执行者，也是制度完善的参与者，用一手经验反哺制度优化。 敢于在"长周期"中坚守。 雄安是千年大计。电建智汇城四年精耕，从空地到 166 万㎡产业新城；中交·启园数年打磨终获詹天佑金奖。企业以"功成不必在我、功成必定有我"的担当，把每个项目当百年工程。
三、疏解央企：总部经济的"头雁效应"首批疏解央企总部的落地，是雄安建设的重要标志性成果。中国星网雄安总部及所属企业已于 2024 年 10 月入驻办公；2025 年 10 月，中国华能、中国中化举行升旗仪式，标志首批疏解央企正式迁驻，两家总部千余名员工进入常态化办公。 中国矿产总部主体结构封顶、正抓紧室内装修；第二批疏解央企总部——中国大唐、中国华电、中国诚通、中国农发集团项目相继在启动区开工。 能源类央企成效尤为显著。国家电投集团在新区设立之初即成立雄安能源公司，深度参与智慧城市、综合智慧能源示范；2025 年 8 月，其子公司成功竞得启动区总部区宗地，建设面向全国的用户侧综合智慧能源创新及产业基地。 国务院国资委相关负责人在调研时指出，相关中央企业坚决贯彻落实党中央决策部署，克服重重困难，高标准完成总部疏解搬迁，充分彰显出中央企业在落实重大政治任务中的责任担当。 总部落地产生了强大"头雁效应"：以中国星网为引领，雄安已聚集 60 多家空天信息产业链企业；2026 年 8 月 19 日，首颗"雄安造"卫星"雄安一号"成功发射入轨，标志空天信息产业实现从研发制造到在轨应用的跨越。目前雄安已汇集空天信息上下游企业 69 家、创新平台 9 个，千亿级集群加速形成。
四、住房制度改革：市场化项目的"实景验证场景"雄安围绕疏解与人才多元需求，按照"多主体供给、多渠道保障、租购并举"要求，建立以需定供、房地联动、分类保障、职住平衡的新模式，构建起"1+4+N"住房政策体系。 租购并举实现突破。 新建市场化项目配置不低于 30% 的"只租不售"型住房，租赁与商品住房同设计、同建设、同品质、同交付。中交·启园"四类产权组团"正是在此框架下产生的重大创新，为"多主体供给"提供了可复制的项目级范本。 现房销售与租售同权。 雄安创造性取消预售、实行现房销售、精装交付，"所见即所得、交房即交证"，从源头规避烂尾风险。截至 2025 年底，新区已建成市场化住房 338.55 万平方米、3.43 万套。 为把居住品质固化为刚性要求，雄安管委会印发《雄安新区"好房子"建设指南》，明确自 2026 年 1 月 1 日起，新取得方案审查意见函和规划许可证的住宅项目全面执行，以"安全、舒适、绿色、智慧"四大目标覆盖住宅全生命周期。 "租售同权"方面，承租人凭租赁合同备案，在子女入学、居住证办理、积分落户加分、公积金租房提取等权益均获保障。这些制度创新，为中国房地产改革提供了宝贵的"雄安经验"。 首批市场化项目的最大意义，不在于建了多少套，而在于为改革提供了真实的"实景验证场景"——验证了现房销售的可行性、验证了"四类产权组团"的可操作性、验证了"两供两价"抑投机的有效性、验证了租购并举保障安居的实效性。
五、产业集聚：从"一张白纸"到三大未来产业从"一张白纸"到"一片高地"，雄安高端高新产业实现蝶变，空天信息和卫星互联网、人工智能、新材料三大标志性产业从无到有、蓄力成势。 空天信息： 以中国星网为龙头，已集聚生态企业 69 家、创新平台 9 个。鸿擎科技建成全国首条流水线式卫星自动化批量产线，自动化率超 70%，单星生产周期缩短约 80%，总装下线仅需约 30 小时，可支撑年产 100 颗以上平板通信卫星。 人工智能： 汇聚人工智能企业近百家，研发各类大模型近 30 款；落地央企数科公司及重点数科企业逾百家。 市场化项目的产业导入： 电建智汇城联合数十家企业成立中电建产业联合体，以智慧低碳、幸福产业、智能制造三大方向构建产业生态，温德姆酒店集团、奥特莱斯（中国）等龙头已入驻，六大主题楼宇获新区授牌；华望城依托中关村科技园，已吸引 300 余家企业进驻，重点布局新一代信息技术、生命科学、人工智能、空天信息。 总部经济格局加速形成：国网数字科技控股 2026 年 9 月正式入驻；中核、国家电网、国家电投、国家能源等一批央企科创中心、产业基地陆续开工，助力雄安从"外部输血期"迈向"自我造血期"。
六、党建引领：攻坚克难的"主心骨"各央企党委始终把政治建设摆在首位，把服务雄安作为重大政治任务。中国中化党组健全贯彻重要指示批示精神落实机制，聚焦核心使命推动部署落地见效。 在市场化项目开发中，党组织发挥战斗堡垒作用。中国电建在智汇城打造攻坚团队，形成融合发展模式，整合全产业链优势；项目一线党支部书记叮嘱全体党员"胸怀'国之大者'，将个人成长融入国家发展"，党员突击队始终冲锋在前，成为攻坚克难的主心骨。 中交·启园成立质量管控小组，针对施工质量问题逐一排查，以精细化管理提升工程质量。雄安构建"楼共建、楼里办、楼悦享"楼宇党建模式，组织 200 余家央国企、民企开展"国企民企同携手、党建联建促发展"，实现"办公上下楼、产业上下游"。 各央企党委扎实开展正确政绩观学习教育，引导干部职工以"功成不必在我"的境界和"功成必定有我"的担当，实打实把每一项工作做细做实。
七、经验启示与展望首批参与雄安建设的央企和地方国企，其实践提供了五点有益经验： 第一，坚持党的全面领导是根本保证。 党组织在市场化项目这一全新领域发挥了"定盘星"和"主心骨"作用。 第二，"敢为天下先"的精神是破局关键。 电建"四个第一"、中交"四类产权组团"、华望城"首个商品房"、河北建投超大体量验证——正是敢闯敢试，才让市场化项目从无到有、从有到优。 第三，市场化机制与政府引导相结合是有效路径。 "两供两价"、现房销售、租售同权，为改革提供了可学可鉴的"雄安样本"。 第四，央企与地方国企协同发力是重要力量。 央企总部"头雁效应"带动集聚，地方国企在城市建设中发挥专业优势，央地互补格局良好。 第五，以人民为中心是根本出发点。 从疏解保障到"一张床、一间房、一套房"供应体系，再到 15 分钟生活圈，处处体现以人为本。 面向"十五五"，雄安将继续承接非首都功能疏解，加快第二批项目建设。以中国电建、中国交建、河北建投、雄安集团为代表的首批市场化开发企业，将继续以"敢为天下先"的精神，在投建营一体化、产城融合、智慧城市方向持续探索，为中国房地产制度改革贡献更多可复制、可推广的实践经验。
结语 千年大计，国家大事。 在没有路的地方走出了路，在没有经验的地方创造了经验——首批市场化商品房开发企业，是雄安市场化项目的拓荒者，是住房制度改革的探路人，是"实景验证场景"的创造者。 他们展现的"敢为天下先"精神，不仅为房地产制度改革提供了场景验证，更为新时代国有企业服务国家重大战略，写下了生动的范本。 你怎么看雄安的市场化住房探索？欢迎在评论区聊聊。
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